应急管理部消防救援局负责同志就《高层民用建筑消防 管理规定》答记者问

更新时间：2024-02-26 16:33:10

　　为了加强高层民用建筑消防 管理，预防火灾和减少火灾危害，应急管理部制定了《高层民用建筑消防 管理规定》(以下简称《规定》)，自2021年8月1日起施行。应急管理部消防救援局负责同志就《规定》有关问题回答了记者提问。

　　问：《规定》出台的背景是什么?

　　答：高层民用建筑包括高层住宅建筑和高层公共建筑。高层住宅建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑;高层公共建筑是指建筑高度大于24米的非单层公共建筑，包括办公建筑、科研建筑、文化建筑、商业建筑、体育建筑、医疗建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑、宿舍建筑、公寓建筑等。随着我国经济社会的快速发展，高层民用建筑数量剧增，据不完全统计， 目前已有75.6万幢，随之而来的消防 问题日益突出，近年来火灾多发，造成大量人员伤亡和财产损失，消防 形势十分严峻，主要体现在：一是建筑体量大、功能复杂，整体风险高。二是消防 条件不达标，历史遗留问题突出。三是日常消防管理不到位，自防自救能力差。四是一旦发生火灾，火势蔓延途径多、速度快，人员疏散困难，救援难度大。

　　目前我国有关高层民用建筑的消防 管理要求散见于各种规定、规范性文件和技术标准中，内容不够系统、具体，难以适应工作需要，有必要出台一部 规范和加强高层民用建筑消防 管理工作的规定。应急管理部经过调查研究、广泛征求意见，反复修改 ，制定了《规定》。《规定》于2020年12月28日经应急管理部第39次部务会议审议通过，2021年6月21日以应急管理部令第5号发布。

　　问：《规定》的出台有什么重要意义?

　　答：《规定》对高层民用建筑的消防 职责、消防 管理、消防宣传教育和灭火疏散预案、法律责任等方面作出了系统性规定。《规定》的制定是贯彻落实中央深化消防执法改革等决策部署和贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律规定的重要举措。《规定》的出台，进一步 了我国消防法律法规体系，对防范化解高层民用建筑重大 风险、落实各方消防 责任、提升消防 管理水平、预防火灾和减少火灾危害，.大限度地保护人民群众生命财产 具有重要意义。

　　问：高层公共建筑业主单位、使用单位应当履行哪些消防 职责?

　　答：高层公共建筑业态、功能复杂多样，人员密集、流动性大，可燃物多、火灾荷载大，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失，与其他建筑相比，火灾风险更高、消防管理难度更大，《规定》对其业主单位、使用单位提出更加严格的职责要求，主要有：遵守消防法律法规，建立和落实消防 管理制度;明确消防 管理机构或者消防 管理人员;组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患; 疏散通道、 出口、消防车通道畅通;对建筑消防设施、器材定期进行检验、维修， 完好有效;组织开展消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练;按照规定建立专职消防队、志愿消防队(微型消防站)等消防组织以及法律、法规规定的其他消防 职责。

　　问：《规定》对高层公共建筑的消防 管理人是如何要求的?

　　答：高层公共建筑的业主、使用人、物业服务企业或者统一管理人应当明确专人担任消防 管理人。消防 管理人的姓名、联系方式和消防 管理职责应当在建筑显著位置公示。

　　消防 管理人具体负责整栋建筑的消防 管理，主要职责有：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防 管理工作;组织开展防火检查巡查和火灾隐患整改;组织实施建筑共用消防设施维护保养;管理消防组织;组织开展消防 宣传教育培训;组织编制灭火和应急疏散综合预案并开展演练。

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